“十五五”规划纲要列出20项“十五五”时期经济社会发展主要指标，其中民生福祉类共有7项，占比超过三分之一，专家表示，这体现了延续性和创新性的特点。

七项民生福祉指标覆盖就业、收入、教育、健康、养老、托育等人民群众最关心最直接最现实的问题。专家表示，这延续了以人民为中心的发展思想。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员 张林山：释放出以人民为中心、高质量发展聚焦民生品质、发展成果更多更公平惠及全体人民的强烈信号，标志着我国发展从“有没有”转向“好不好”。让经济增长和老百姓的日子变好能够同步走，形成良性循环，让大家的日子过得更踏实、更有奔头。

此外，规划纲要对三项预期性指标进行了调整。专家表示，这充分体现了坚持问题导向和目标导向相结合，结合时期特征、群众需求和评价效果的创新原则。

国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员 李璐：第一个是“增”，除了保留执业医师数指标以外，还增设了注册护士数指标，能够加快补齐护理服务的短板。第二个是“调”，“十五五”规划在推动老有所养方面，增设了养老机构护理型床位占比这个指标，更好地满足失能失智老年人的照护需求。三是“转”，“十五五”规划将托育方面的指标调整为3岁以下婴幼儿入托率提高百分点，下一阶段要通过“服务效果类”指标来引导各地持续改善托育服务质量，实现婴幼儿家庭“送得起、送得放心”，增强群众的获得感。

以人口高质量发展支撑中国式现代化

“十五五”规划纲要中，“完善人口发展战略 促进人口高质量发展”单独成篇。专家表示，这是“以人口高质量发展支撑中国式现代化”重要论断的系统落实。

规划纲要提出，办好人民满意的教育。“十五五”时期，国家将建设1000所以上优质普通高中，建成200个产教融合实训基地，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。专家表示，这是应对教育领域新形势下提出的新要求。

国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员 李璐：在教育领域“十五五”时期最突出的特点，是初中、高中、本科阶段的适龄人口依次达峰，国家和家庭共同目标是希望能够培养出更多适应产业结构需求的高素质人力资源队伍。所以规划纲要当中提出了，要健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，以及基础教育扩优提质、高等教育提质扩容等这些重点任务。

规划纲要提出，“十五五”时期，人均预期寿命提高到80岁，基本达到高收入国家水平，并围绕“加快建设健康中国”作出了一系列部署安排。

国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员 李璐：为此规划纲要提出了实施医疗卫生强基、康复护理扩容提升、优质医疗资源均衡布局等方面的重点任务，从公共卫生、医疗服务、健康生活等多个方面构建起多方参与、人人有责的健康中国建设新蓝图。

社会保障扩面提标

公共服务均衡可及

“十五五”规划纲要提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。专家表示，稳步推进社会保障扩面提标是突出特点。

国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员 李璐：“扩面”主要是指扩大失业和工伤保险的覆盖面，建立健全职业伤害保障制度，扩大灵活就业人员、农民工以及新就业形态劳动者的参保覆盖率。在“提标”方面主要是指基本养老保险的待遇确定和调整机制要进一步健全，同时要稳步提高城乡居民基础养老金。

规划纲要提出，推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。在人口集中流入城市，规范实施以就业居住年限为主要条件的紧缺公共服务梯度供应，逐步减少梯度层次和服务差异。

国家发展改革委宏观经济研究院社会发展研究所研究员 李璐：“十五五”规划纲要当中有一个明确的目标是要推进基本公共服务均等化取得更为明显的实质性进展，所以这次纲要当中也提出了要推进按常住地提供基本公共服务，缩小区域差距、推进城乡一体化等方面的重点任务，目标也是在于要推进基本公共服务的均衡性和可及性。